Your IP : 172.28.240.42
<?
require($_SERVER["DOCUMENT_ROOT"]."/bitrix/header.php");
$APPLICATION->SetTitle("Глава 5. Определение способа закупки и процедура выбора поставщиков");
?>
<p align="justify"><b>Статья 12. Определение способа закупки </b></p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">Заказчик самостоятельно определяет способ закупки и форму ее проведения. </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">При выборе способа закупки Заказчик закупки определяет способ закупки исходя из совокупности возможных выгод от использования именно данного способа и суммарных затрат на его проведение.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"> </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"> </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">Основной формой любой закупочной процедуры является открытая форма, принять участие в которой (получить закупочную документацию и подать заявку на участие в процедуре) может любое лицо. </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"><b>Статья 13. Виды процедур закупки и условия их использования</b></p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">1. Выбор поставщика осуществляется с помощью следующих процедур закупки:</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">1) конкурс;</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">2) запрос ценовых котировок;</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">3) запрос предложений;</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">4) конкурентные переговоры;</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">5) закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">6) дополнительные элементы закупочных процедур.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">Конкурс, запрос ценовых котировок, запрос предложений могут проводиться в электронной форме с соблюдением требований настоящего Положения.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">Информация о проведении указанных процедурах размещается в сети Интернет на официальном сайте о размещении заказов, официальном сайте Заказчика.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">При проведении процедур закупки в электронной форме, порядок их проведения определяется действующими регламентами электронных торговых площадок и настоящим Положением.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">2. Основными закупочными процедурами являются открытый конкурс, открытый запрос котировок цен. Применение иных процедур закупки возможно только в случаях, предусмотренных частями 3-5 настоящей статьи.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"><b><u>1. Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью конкурса</u></b> может проводится при закупках продукции средней и высокой степени сложности, либо простой продукции в значительных объемах. В целях настоящего Положения под конкурсом понимается продолжительная (не менее 21 день) процедура торгов в форме конкурса, предусматривающая формальный запрос технико-коммерческих предложений (оферт) с выбором победителя по лучшей совокупности условий исполнения договора и с обязанностью Общества заключить договор с победителем такого конкурса. </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"><b><u>2. Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью запроса ценовых котировок</u></b> может осуществляться, если предметом закупки является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, для которых существует функционирующий рынок, а так же в случаях, когда для Заказчика единственным оценочным критерием (при соблюдении Участниками иных требований, установленных в конкурсной документации) выступает цена предложения. Запрос ценовых котировок также проводится при закупках простой продукции, для которой существует сложившийся рынок при условии, что планируемая стоимость закупки (в т.ч. - объединенной или многолотовой закупки) не превышает 5 000 000 (пять миллионов) рублей (без налога на добавленную стоимость).</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"><b><u>3. Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью запроса предложений</u></b> может осуществляться, если предполагается заключение договора на закупку: информационных, юридических, консультационных услуг, услуг по организации выставочной деятельности, образовательных услуг, проведение научно-исследовательских или технологических услуг и работ, разработку дизайна продукции, изготовление и поставку макетов продукции, поставку полиграфической, канцелярской, подарочной, сувенирной и наградной продукции с логотипом или фирменным дизайном заказчика, оказание услуг и выполнение работ в случаях, когда Заказчику затруднительно сформулировать подробные спецификации продукции или определить характеристики услуг или если в силу технических особенностей продукции необходимо уточнить характеристики продукции, а также в специальных случаях поставки продукции, предусмотренных настоящим Положением.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">Запрос предложений также может проводиться вследствие наступления чрезвычайных обстоятельств (либо для их предотвращения) или обстоятельств непреодолимой силы возникла срочная необходимость в определенных товарах, работах, услугах. </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">В целях настоящего Положения под запросом предложений понимается непродолжительная (не менее 14 дней) процедура формального запроса технико-коммерческих предложений (оферт) с выбором победителя по лучшей совокупности условий исполнения договора и без обязанности Общества заключить договор по результатам такой закупочной процедуры.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"><b><u> </u></b></p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"><b><u>4. Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью конкурентных переговоров</u></b> может осуществляться, если предполагается заключение договора на закупку информационных или консультационных услуг, проведения научных исследований, когда Заказчику затруднительно сформулировать подробные спецификации продукции или определить характеристики услуг или если в силу технических особенностей продукции необходимо провести переговоры с поставщиками. Конкурентные переговоры проводятся при закупках особо сложной продукции, когда организатор закупки не может изначально сформулировать достаточно точные требования к продукции или условиям договора. В целях настоящего Положения под конкурентными переговорами понимается процедура средней продолжительности (не менее 5 дней) слабо формализованного обмена предложениями по условиям заключаемого договора с выбором победителя по лучшей совокупности условий заключения договора и без обязанности Общества заключить договор по результатам такой закупочной процедуры.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"><b><u>5. При размещении заказа у единственного поставщика</u></b> договор заключается напрямую с поставщиком, без использования конкурентных процедур.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">Прямые закупки (у единственного источника) могут проводиться по решению Заказчика закупки, в одном из следующих случаев:</p>
<div align="justify">
<ul>
<li>при закупке на сумму не более 100 000 (сто тысяч) рублей без налога на добавленную стоимость;</li>
</ul>
<ul>
<li>вследствие наступления чрезвычайных обстоятельств (либо для их предотвращения) или обстоятельств непреодолимой силы возникла срочная необходимость в определенных товарах, работах, услугах, в связи с чем применение иных процедур неприемлемо;</li>
</ul>
<ul>
<li>если процедура закупки признана несостоявшейся в связи с подачей единственной заявки, а указанная заявка и подавший ее участник признаны приемлемыми;</li>
</ul>
<ul>
<li>если процедура закупки признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок или если все заявки были отклонены, а проведение новых процедур нецелесообразно;</li>
</ul>
<ul>
<li>наличие срочной потребности в товарах, работах, услугах, в связи с чем проведение иных процедур нецелесообразно;</li>
</ul>
<ul>
<li>продукция может быть получена только от одного поставщика (подрядчика, исполнителя) и отсутствует ее равноценная замена, в том числе заключение договора с лицом, производящим закупаемую продукцию в условиях естественной монополии;</li>
</ul>
<ul>
<li>проводятся дополнительные закупки, когда по соображениям стандартизации, унификации, а также для обеспечения совместимости товаров или преемственности работ, услуг с ранее приобретенными, новые закупки должны быть сделаны только у того же поставщика;</li>
</ul>
<ul>
<li>при приобретении дополнительных работ или услуг, не включенных в первоначальный проект договора, но не отделяемых от основного договора без значительных трудностей и необходимых ввиду непредвиденных обстоятельств;</li>
</ul>
<ul>
<li>при приобретении товаров и иных активов по существенно сниженным ценам (значительно меньшим, чем обычные рыночные), когда такая возможность существует в течение очень короткого промежутка времени;</li>
</ul>
<ul>
<li>осуществляется закупка у дочерней или зависимой компании, специально созданной для производства каких-либо товаров, выполнения работ или оказания услуг;</li>
</ul>
<ul>
<li>осуществляется закупка у физических лиц путем заключения с ними гражданско-правовых договоров;</li>
</ul>
<ul>
<li>при приобретении маркетинговых исследований;</li>
</ul>
<ul>
<li>если поставщик обладает уникальной компетенцией на рынке закупаемой продукции;</li>
</ul>
<ul>
<li>в особых случаях по решению Генерального директора Общества;</li>
</ul>
<ul>
<li>в случаях продления рамочного договора, заключенного по фиксированным единичным расценкам (тарифам).</li>
</ul>
<ul>
<li>наличие иных обстоятельств требующих проведения закупки именно у единственного поставщика;</li>
</ul>
</div>
<p align="justify"><b><u>6. Дополнительные элементы закупочных процедур.</u></b> </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">В целях настоящего Положения под дополнительными элементами закупочных процедур понимаются процедуры или их элементы, которые сами по себе не являются процедурой закупки и по их результатам не может быть заключен договор. Дополнительные элементы закупочных процедур могут применяться только в рамках или совместно с закупочными процедурами.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">К дополнительным элементам закупочных процедур относятся:</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"> </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"> </p>
<div align="justify">
<ul>
<li>предварительный квалификационный отбор;</li>
</ul>
<ul>
<li>многоэтапные процедуры;</li>
</ul>
<ul>
<li>переторжка.</li>
</ul>
</div>
<p align="justify"><u>Предварительный квалификационный отбор</u> может проводиться в рамках конкурса или конкурентных переговоров в случаях, когда квалификация будущего поставщика (опыт работы, деловая репутация и наличие ресурсных возможностей) играет ключевую роль в успешном проведении закупочной процедуры и исполнении договора.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"><u>Многоэтапные процедуры</u> в рамках запроса предложений или конкурса могут проводиться в случаях, если Заказчик не может составить достаточно четкие требования к закупаемой продукции или условиям договора, в связи с чем ему необходимо привлечь предложения участников, провести переговоры с ними и уточнить свои требования. </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"><u>Переторжка</u> проводится в случаях, когда, по мнению Заказчика, указанные в заявках цены могут быть улучшены в интересах Заказчика.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">Закупки путем участия в процедурах продаж могут проводиться на официальном сайте Заказчика, а с 01.07.2012 года на официальном сайте о размещении заказов на закупки товаров, работ и услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.zakupki.gov.ru). </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">Проведение процедур в закрытой форме допускается в случаях, когда содержащиеся в закупочной документации сведения о закупаемой продукции либо информация о самом факте закупки составляют государственную или коммерческую тайну или когда открытая публикация информации о закупке может привести к негативным последствиям для Заказчика. </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">Заказчик при проведении закупочной процедуры в закрытой форме определяет перечень поставщиков, приглашаемых к участию в такой процедуре, при этом их число должно быть не менее трех (кроме случая, когда необходимую продукцию могут поставить только два поставщика). Сведения о приглашенных к участию в закрытых процедурах поставщиках не подлежат разглашению.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">Заказчик вправе принять решение о применении вышеперечисленных процедур в иных ситуациях либо особой процедуры закупки, не предусмотренной настоящим Положением, в случаях, когда вышеперечисленные процедуры не позволят достичь необходимого результата. </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">8. Конкурс, запрос предложений и конкурентные переговоры могут проводиться в несколько этапов. Многоэтапная процедура проводится при размещении заказа в случаях, когда Заказчик не имеет возможности четко и однозначно установить требования к закупаемой продукции и к условиям заключаемого договора.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">9. Конкурс, запрос предложений может проводиться с переторжкой по решению Заказчика.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">10. В том случае если Заказчик планирует заключить договор с несколькими участниками процедуры закупки на условиях, предложенных победителем процедуры закупки, Заказчик обязан включить сведения об этом в документацию процедуры закупки.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">11 . Заказчик вправе в требованиях к продукции указывать товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, наименование места происхождения товара или наименование производителя, при этом в требования должны быть указаны слова «или аналог» («или эквивалент») с указанием критериев определения соответствия аналога (эквивалента).</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">Указание в требованиях к продукции на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, наименование места происхождения товара или наименование производителя без слов «или аналог» («или эквивалент») допустимо: для закупки запасных частей или расходных материалов для оборудования, находящегося на гарантии, и если использование именно таких запасных частей или расходных материалов предусмотрено условиями гарантии, технической эксплуатационной документацией, по решению заказчика, в случае если закупаемые товары будут использоваться только во взаимодействии с товарами, уже используемыми Заказчиком и при этом уже используемые товары несовместимы с товарами других товарных знаков. </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">Обоснование такого решения указывается в документации процедуры закупки, в случаях стандартизации (унификации) закупаемых в отрасли товаров, работ, услуг, определенных распорядительными документами Заказчиком.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">В любом случае Заказчик не вправе указывать требования к продукции, ее производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников процедуры закупки и нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации. </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"> </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify"><b>Статья 14. Критерии оценки заявок на участие в процедурах закупки</b></p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">1. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, запросе предложений, конкурентных переговорах комиссия по размещению заказа должна оценивать и сопоставлять такие заявки по критериям, указанным в конкурсной документации, документации о проведении открытого запроса предложений, документации о проведении конкурентных переговоров.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, конкурентных переговорах могут быть:</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">1) цена договора, цена единицы продукции;</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">2) срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">3) условия оплаты товара, работ, услуг;</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">4) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">5) качество технического предложения участника процедуры закупки при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">6) квалификация участника процедуры закупки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе:</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">а) обеспеченность материально-техническими ресурсами при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">б) обеспеченность кадровыми ресурсами при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">в) опыт и репутация участника процедуры закупки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг;</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">г) дополнительные подкритерии, установленные при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг (данный критерий применяется при проведении запроса предложений и конкурентных переговоров);</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">7) срок представляемых гарантий качества товара, работ, услуг.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">2. Не допускается использование иных, за исключением предусмотренных частью 1 настоящей статьи, критериев оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, конкурентных переговорах. При этом заказчиком в документации должны быть установлены не менее двух критериев оценки, а критерий, указанный в пункте 1 части 1 настоящей статьи, является обязательным критерием во всех случаях.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">3. По критериям, указанным в пунктах 4, 5, 6 части 1 настоящей статьи, разрешается устанавливать в документации процедуры закупки подкритерии оценки при условии установления порядка оценки по каждому из подкритериев с указанием показателей и шкалы возможных значений оценки или порядка ее определения.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">4. Запрещается использование критерия, указанного в пункте 6 части 1 настоящей статьи, при закупке простых товаров серийного производства или простых материалов.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">5. Значимость критерия оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи, не может составлять менее 75 (семидесяти пяти) процентов.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">Значимость критерия оценки заявок на участие в конкурентных переговорах, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи, не может составлять менее 55 (пятидесяти пяти) процентов.</p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">6. При размещении заказа путем запроса ценовых котировок критерии, указанные в пунктах 2 - 7 части 1 настоящей статьи не применяются. </p>
<div align="justify"> </div>
<p align="justify">7. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений по критериям, указанным в настоящей статье, устанавливается приказом руководителя Заказчика.</p>
<?require($_SERVER["DOCUMENT_ROOT"]."/bitrix/footer.php");?>